2025年8月1日、トランプ前大統領の政権が発動を表明した日本製品への15％の相互関税措置が大きな波紋を呼んでいます。一方で、日本政府側は正式な合意文書を交わさなかったことで、政策実施のタイミングや外交交渉の実効性が問われています。本記事では、米国による関税措置の背景と、合意文書の有無が実務に与える影響について掘り下げます。
トランプ政権が発動した「相互関税」とは何か
「相互関税（Reciprocal Tariffs）」とは、米国が他国の関税率と同等の水準で報復関税を課すことを目的とした措置です。トランプ政権はかねてより、自由貿易協定の不均衡を是正するためにこのアプローチを推進してきました。
今回の日本向けの15％関税措置は、特に自動車分野などで「日本市場の閉鎖性」に対する不満が根底にあり、政治的意図も色濃く反映されています。
ホワイトハウス報道官による発表と大統領令の署名
2025年7月31日、ホワイトハウスのレビット報道官は記者会見で、トランプ大統領が同日に関税措置に関する大統領令に署名すると明言しました。これにより、翌日8月1日から発動される形となり、日本側に十分な準備時間が与えられない事態となりました。
このような即時発動は、行政プロセスよりも大統領の政治判断が優先されたことを示唆しています。
日本政府の対応と「合意文書を作らなかった」問題点
赤沢亮正経済再生担当相は、「関税引き下げについて米国に働きかけているが、時間がかかる可能性がある」と述べましたが、記者や市場関係者の間では「なぜ事前に合意文書を交わさなかったのか？」という批判が相次ぎました。
外交交渉においては、正式な合意文書（MOUや覚書）が、政策実行の明確な根拠や時期を特定するために不可欠です。文書がなければ「合意があった」としても国際的には確認できず、後から事実関係を争うリスクが高まります。
合意文書がないことで起きる実務上の支障
今回のケースで、仮に日本側が「関税は撤廃される」と見込んでいたとしても、合意文書がなければ法的拘束力がないため、米国側は自由に政策変更できます。これは実務上、サプライチェーン構築、価格設定、投資判断などにも混乱を生む結果となります。
企業としては、「確定的な根拠のない外交発言」を信頼してビジネス判断をすることは極めてリスクが高いという教訓が得られます。
米中貿易交渉と比較される日米の交渉力の差
米中貿易摩擦の際、中国は関税報復合戦の中でも段階的合意（フェーズ1合意など）を文章化して明示的に合意履行の時期や範囲を取り決めました。
一方、日本は明文化なしで進めることが多く、政治判断に依存した対米交渉が継続していると言えます。これが国際交渉上の「交渉力の見劣り」と映る要因でもあります。
まとめ：外交交渉には合意文書が不可欠
今回の関税問題では、トランプ政権の迅速な政策実行に対し、日本側の準備不足と合意文書の不在が浮き彫りになりました。外交や経済交渉においては、信頼性のある「紙の証拠」がなければ、いかなる口頭合意も実効性を持ちません。
今後の国際交渉においては、政治判断だけでなく、合意文書を通じて明文化・確定するプロセスが不可欠です。経済安全保障の観点からも、文書化は対外信頼性を担保する基本戦略といえるでしょう。
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